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      一文讀懂上半年全國財政收支:支大于收約5萬億

      作者:?大成 發布時間:?2022年08月13日 22:02:00

        今年上半年財政收入狀況并不樂觀,但最困難的時候已經過去。


        7月14日,財政部召開2022年上半年財政收支情況新聞發布會,公布了今年上半年全國財政收支情況。


        根據財政部數據,今年上半年,全國一般公共預算收入105221億元,全國政府性基金預算收入27968億元。兩者合計廣義財政收入為133189億元。而今年上半年,全國一般公共預算支出128887億元,全國政府性基金預算支出54826億元,兩者合計廣義財政支出為183713億元。


        第一財經統計發現,今年上半年廣義財政支出大于收入約5萬億元,創近些年新高,去年上半年這一數據還不到1萬億元(約7181億元)。這一收支缺口會通過發行政府債券、調入資金等方式來彌補。


        這也反映今年上半年受疫情、退稅減稅、土地市場低迷等影響,財政收入受到一定沖擊。而為了穩經濟,保證一定的支出強度,對沖經濟下行壓力,今年上半年專項債加速發行,調入資金力度加大,支出保持較快增長,反映了上半年積極財政政策持續發力。


        拆解財政收入


        從收入端來看,財政收入首要來自一般公共預算收入,其中又以與經濟聯系最密切的稅收收入為主,這也被視為“經濟晴雨表”。


        財政部數據顯示,上半年,全國一般公共預算收入105221億元,按自然口徑計算下降10.2%,扣除留抵退稅因素后增長3.3%。


        近些年上述收入下滑比較少見,而今年則主要是由于政策性減收所致。


        今年中國實施了力度空前退稅減稅降費政策,預計規模高達2.64萬億元,其中新出臺的增值稅留抵退稅新政預計高達1.64萬億元。為了加大企業紓困力度,今年留抵退稅進度大幅提前,上半年共有18455億元退稅款(新老政策合計金額)退付到納稅人賬戶,這反映到財政收入上,基本是同等規模減收。因此扣除留抵退稅后的收入增速,更能反映經濟運行情況。


        財政部國庫支付中心副主任薛虓乾在上述會上表示,隨著國內疫情防控形勢總體向好,加快推動穩經濟一攬子政策措施落地見效,6月份全國一般公共預算收入企穩回升。與上年同期相比,扣除留抵退稅因素后,6月份全國一般公共預算收入增長5.3%,增幅由負轉正。


        國務院發展研究中心宏觀部副部長馮俏彬認為,6月份全國一般公共預算收入增幅由負轉正,再次確定了我國經濟運行的底部已過,正在重新回到正常增長的軌道之上。


        一般公共預算收入主要是以稅收收入為主。財政部數據顯示,上半年全國稅收收入85564億元,扣除留抵退稅因素后增長0.9%,按自然口徑計算下降14.8%。


        從具體稅種來看,常居第一大稅種寶座的國內增值稅,上半年收入接近2萬億元,與去年同期相比幾近腰斬,這主要受上述增值稅留抵退稅減收影響??鄢舻滞硕愐蛩睾?,上半年增值稅收入同比下降0.7%,較前幾個月降幅不斷縮窄。這主要是工業增加值、服務業生產指數等相關經濟指標逐步改善。


        財政部稅政司副司長魏巖在上述會上表示,大規模留抵退稅有效緩解了企業資金壓力,為企業設備更新、技術改造注入現金活水,為穩市場主體穩就業提供強勁動力,對提振市場主體信心、擴大消費投資、增強發展內生動力、穩定宏觀經濟大盤發揮了重要作用。


        由于增值稅收入大幅下滑,企業所得稅收入規模躍居第一,上半年約2.8萬億元,同比增長3.2%。相比去年同期兩位數增速,這也反映了疫情等沖擊下,企業利潤受到影響。不過煤炭、原油等行業利潤增長帶動下,企業所得稅依然保持相對較快增長。受工資薪金所得稅繼續保持較快增長影響,今年上半年個人所得稅保持較快增長(8.7%)。


        另外,受一般貿易進口增長等因素帶動,進口貨物增值稅、消費稅保持兩位數增長。受車購稅減半新政及前期汽車消費低迷等影響,上半年車購稅收入大幅下滑。證券交易相對活躍,上半年證券交易印花稅收入保持兩位數(11.3%)增長。而樓市低迷,導致上半年契稅、土地增值稅收入下滑。


        為了對沖稅收收入下滑,上半年非稅收入保持較快增長(18%)。這既有來自中央財政的原油價格上漲帶動石油特別收益金專項收入增加、按規定恢復征收的銀行保險業監管費收入入庫等拉動,也有地方多渠道盤活閑置資產、礦產資源等增收有關。


        薛虓乾表示,從后期走勢看,隨著國務院穩經濟一攬子政策措施落地見效,高效統籌疫情防控和經濟社會發展成效持續顯現,下半年經濟有望持續回升向好,在此基礎上,預計財政收入將逐步回升。


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